管党治党，管和治都必须落到“责任”二字上。党委要落实好主体责任，纪检监察机关要贯通履行监督专责和协助职责，推动党委把每条战线、每个领域、每个环节的管党治党工作抓具体、抓深入。在涉企行政执法领域突出问题专项整治中，我们从强化“两个责任”贯通协同入手，以监督责任推动压实主体责任，以主体责任落地促进整改整治到位。
2025年3月，我们查办了市公安局车辆管理所某分所原所长邬某某严重违纪违法案。经查，邬某某利用职务上的便利，在异地车辆违章处理等方面为他人谋取利益，多次非法收受企业所送财物。沿着这一线索，我们深挖民警、辅警等涉案人员40余名。最终，邬某某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉，其他涉案人员均受到相应党纪政务处分。
邬某某案暴露出相关单位党组织主体责任落实不到位、管党治党宽松软，对下属人员管理缺乏有效监督和制约，导致吃拿卡要、以权谋私等行为时有发生。针对这类问题，我们及时约谈市公安局交警支队有关负责同志，严肃指出当前交管系统存在的任性执法、权力寻租等问题，督促召开专题民主生活会，系统整顿干部纪律作风。同时，向交警支队党委制发《关于加强交管系统党风廉政建设的纪律检查建议》，推动召开全市交管系统警示教育大会，制作规范涉企执法警示教育片，健全市县两级执法监督管理委员会和督察委员会，加强对涉企行政执法的全流程、全要素、全环节监督管理。
第一责任人责任是管党治党责任链条中的重中之重。一个地方、单位管党治党责任落实是否到位，关键在“一把手”能否带头落实、严抓严管。我们系统梳理邬某某案背后的责任缺失、监管缺位现象，结合涉企行政执法领域共性问题，向市政府副市长、市公安局局长制发廉情抄告。收到廉情抄告后，市政府副市长、市公安局局长及时主持召开专题会议，督促全市各级各行政执法部门自查自纠、举一反三，并向下级部门单位“一把手”制发工作提示函，层层传导压力、压实整改责任。同时，市纪委监委驻市公安局纪检监察组选取市公安局部分局属部门“一把手”，通过谈心谈话、廉政谈话、监督谈话等形式，通报该部门近年来在日常监督、专项监督以及巡察监督中发现的纪律作风等方面问题，督促其严于律己、严负其责、严管所辖，切实以“关键少数”带动“绝大多数”。
没有问责，责任就容易落空。实践中，我们通过“企业评部门”、“小分队”检查、驻点监督等方式，集中检视涉企行政执法领域管党治党责任落实情况，发现重业务、轻党建等问题不同程度存在。我们坚持权责一致、实事求是，查明问题成因，精准认定责任，依规依纪对10余名落实主体责任不力的领导干部进行问责，释放出失责必问、问责必严的强烈信号。
主体责任落实到位，问题整改才能落地见效。我们以专题报告的形式，提请市委关注涉企行政执法领域一系列突出问题。市委在全市部署开展政法系统作风整顿，通过查摆整改问题、剖析典型案例、开展交叉督导等方式，引导政法干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力解决执法司法不规范、法治化营商环境不优、纪律规矩不严等问题。在此基础上，注重发挥制度机制管长远、管根本效能，出台《企业分级分类监管办法》，根据发生违纪违法行为的风险程度，将企业分为“A、B、C、D”四个等级，A类无事不扰、B类定期抽查、C类重点关注、D类严格监管，减少入企次数2.6万余次，企业满意度达97%。
开展涉企行政执法领域突出问题专项整治的实践使我们深切体会到，全面从严治党是全党的共同责任，唯有坚持以“两个责任”抓纲带目，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，才能切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。（苗成营 临沂市委常委、市纪委书记、市监委主任）
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