扫黑除恶与反腐败协同发力 筑牢“十五五”高质量发展法治根基

“十五五”时期是我国夯实现代化建设根基、全面推进中国式现代化的关键五年。规划纲要明确提出健全扫黑除恶常态化机制、一体推进不敢腐不能腐不想腐，将平安建设、党风廉政建设、法治建设贯穿经济社会发展全过程。常态化扫黑除恶与反腐败斗争一体推进、双向发力，既是统筹发展和安全的战略抓手，也是净化政治生态、市场环境、基层治理生态的核心举措，为“十五五”各项宏伟蓝图落地实施扫清障碍、保驾护航。

一、固本强基：肃清政治生态，夯实“十五五”发展领导保障

办好中国的事情，关键在党；落实十五五规划部署，关键在于风清气正的政治环境。腐败是侵蚀执政根基的最大毒瘤，而黑恶势力滋生蔓延的重要根源，正是少数党员干部充当“保护伞”、权力寻租、利益勾连。二者相互交织、互为滋养，严重破坏政策执行、消解治理效能，阻碍产业升级、乡村振兴、民生保障等十五五重点任务落地 。

纵深推进反腐败斗争，持续深化全面从严治党，一体推进“三不腐”，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域严查贪腐，规范行政许可、土地流转、项目审批、工程建设等关键环节权力运行，把权力关进制度笼子，确保各级干部依规依法履职尽责。同步深化扫黑除恶，坚持“扫黑必打伞、除恶必破网”，对包庇纵容黑恶势力、充当利益纽带的公职人员同步立案、同步查处，斩断官黑勾结利益链条。

二者协同发力，从根源清除权力异化风险，重塑干净纯粹的干部队伍，保证党中央关于“十五五”产业创新、城乡融合、共同富裕等各项政策不折不扣直达基层、惠及群众，为五年规划落地提供坚强组织与政治保障。

二、护航发展：净化市场环境，激活十五五经济内生动力

高质量发展是“十五五”核心主线，公平有序、透明可预期的营商环境是经济增长的核心土壤。黑恶势力中的“沙霸”“矿霸”“工程霸”“行业地头蛇”，通过暴力胁迫、恶意垄断、敲诈勒索、非法放贷等手段扰乱市场秩序；权力腐败催生审批寻租、不正当竞争、违规占地、污染放任等乱象，双重挤压中小经营主体生存空间，破坏全国统一大市场建设进程 。

常态化扫黑除恶持续整治涉企黑恶、网络黑灰产业链，依法摧毁黑恶势力非法经济底盘，破除行业垄断与地方保护壁垒，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。反腐败聚焦营商环境突出问题，严查吃拿卡要、权钱交易、违规干预市场经营等行为，完善产权司法保护、涉企行政执法监督机制。

一扫黑、一反腐，双向清理市场“灰色地带”，破除制约产业升级、招商引资、民营经济发展的顽瘴痼疾，充分激发企业创新活力，为“十五五”科技创新、现代化产业体系构建、高水平对外开放营造稳定、公平、透明的法治营商环境。

三、守护民生：筑牢平安底座，践行十五五共同富裕目标

“十五五”规划始终坚持以人民为中心，把提升群众获得感、幸福感、安全感作为发展落脚点。黑恶势力盘踞乡村、社区，侵占集体土地、欺压百姓、污染人居环境，损害群众人身、财产权益；基层微腐败、蝇贪蚁腐侵占惠农补贴、征地补偿、集体“三资”，直接啃食群众切身利益，是群众反映最强烈的突出问题 。

扫黑除恶常态化紧盯基层乱象，整治村霸、宗族恶势力、网络软暴力犯罪，健全社会治安整体防控体系，发展群防群治力量，推动矛盾纠纷源头化解，建设更高水平平安中国。反腐败持续深化基层“拍蝇”，紧盯乡村振兴、养老医疗、征地拆迁、惠农资金等民生领域，严查基层干部贪占挪用、优亲厚友，打通惠民政策落地“最后一公里”。

两项工作同向而行，一面扫除侵害群众安全的黑恶毒瘤，一面铲除侵占群众利益的腐败土壤，双向守护群众切身利益，让群众安居、企业安心、社会安定，夯实共同富裕的平安基础，契合十五五增进民生福祉、完善基层公共服务的规划要求。

四、完善治理：健全长效机制，构建十五五现代化治理体系

推进国家治理体系和治理能力现代化，是“十五五”法治建设重要目标。黑恶乱象与腐败问题暴露基层治理短板：权力监督存在盲区、基层组织软弱涣散、行业监管存在漏洞、法治约束不够刚性。扫黑除恶与反腐败并非短期专项行动，而是推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的长效抓手 。

在制度层面，反腐败持续完善党和国家监督体系，细化权力约束、政务公开、追责问责制度；扫黑除恶推动行业监管、基层组织整顿、线索常态化排查机制落地，健全公检法司纪协同联动办案机制，推动扫黑、反腐、基层治理三项工作深度融合。

在基层层面，同步整顿软弱涣散村（社区）党组织，清除黑恶势力、腐败分子渗透基层组织的通道，坚持发展新时代“枫桥经验”，推动自治、法治、德治“三治融合”。通过标本兼治、长效常治，补齐治理体系短板，构建事前预防、事中监管、事后追责的全链条治理模式，为十五五现代化基层治理体系建设提供实践路径。

五、统筹安全：防范各类风险，守住十五五稳定发展底线

统筹发展和安全是贯穿十五五全过程的重大原则。黑恶犯罪、权力腐败极易滋生连锁风险：经济领域黑恶引发金融风险、垄断风险；基层黑恶叠加腐败诱发群体性矛盾；新型网络黑恶、跨境涉黑犯罪联动腐败，冲击网络安全、涉外法治安全。

扫黑除恶保持对传统、新型涉黑犯罪高压打击，防范黑恶势力向新兴行业、网络空间渗透延伸；反腐败紧盯金融、资源、涉外等重点领域风险，通过执纪执法提前识别、处置权力腐败衍生的系统性风险。二者协同构建风险预警、线索移送、联合处置闭环，主动防范化解经济、社会、网络各类复合型风险，守住不发生系统性风险底线，为十五五平稳有序发展筑牢安全屏障。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。常态化扫黑除恶与反腐败斗争相辅相成、辩证统一，既是推进自我革命、全面依法治国的重大实践，更是服务保障“十五五”规划实施的战略支撑。站在新五年发展起点，唯有始终保持反腐高压、常抓扫黑除恶，持续净化政治、市场、基层、社会四大生态，以高水平安全护航高质量发展，才能稳步推进中国式现代化建设，如期实现十五五时期各项目标任务，不断书写国泰民安、繁荣发展的时代新篇章。